Recentment, el Consell d'Estat ha publicat el "Pla d'acció per al pic de carboni per al 15è període del pla quinquennal" (d'ara endavant, el "Pla d'acció"), en què s'organitza el treball per al pic de carboni durant el període del 15è pla quinquennal.
El «Pla d'Acció» estableix que, per al 2030, les emissions de diòxid de carboni de la Xina per unitat de PIB es reduiran en un 17% en comparació amb el 2025, i la proporció de consum d'energia no fòssil arribarà al 25%.Això garantirà l'assoliment puntual de l'objectiu del pic de carboni, establint una base sòlida per assolir els objectius nacionals de compromís per al 2035 i promovent la neutralitat del carboni.
El "Pla d'Acció" ha desplegat cinc tasques clau. En primer lloc, pretén accelerar l'optimització de l'estructura energètica i promoure el desenvolupament d'energies no fòssils, millorar la capacitat del sistema elèctric per acollir noves energies, promoure vigorosament la substitució neta del consum de carbó i optimitzar contínuament l'estructura de consum de petroli i gas. En segon lloc, se centra en promoure la transformació verda i baixa en carboni de les indústries, fomentar la transformació verda i baixa en carboni de l'estructura industrial, dur a terme renovacions de conservació d'energia i reducció de carboni en les indústries tradicionals, accelerar la construcció de parcs zero en carboni i fàbriques zero en carboni, promoure la transformació verda i baixa en carboni de les instal·lacions informàtiques i aprofitar el paper de l'economia circular en la reducció de les emissions de carboni.En tercer lloc, aprofundeix la transformació verda i baixa en carboni en àrees clau,promoure la conservació d'energia i la reducció de carboni en el sector de la construcció i les institucions públiques, accelerar la transformació baixa en carboni en el sector del transport i consolidar i millorar la capacitat d'embornal de carboni dels ecosistemes. En quart lloc, reforça el suport i les garanties, millorant el marc legal i regulador, perfeccionant les estadístiques d'emissions de carboni i el sistema de comptabilitat, enfortint el suport científic i tecnològic i el cultiu del talent, augmentant el suport financer, millorant les polítiques de preus i establint mecanismes de mercat. En cinquè lloc, uneix els esforços de totes les parts, aclarint les responsabilitats locals, llançant accions públiques verdes i baixes en carboni i aprofundint la cooperació internacional verda i baixa en carboni.
El «Pla d'acció» també descriu una sèrie de projectes clau, com ara l'assistència mútua energètica interprovincial, la substitució neta del consum de carbó, la conservació d'energia i la reducció de carboni en indústries clau, la calefacció i refrigeració baixes i zero emissions de carboni, la construcció de corredors de transport zero emissions de carboni i la millora de les capacitats fonamentals per al pic de carboni i la neutralitat de carboni.
El Pla d'Acció del Pic de Carboni «15-15»
El període del "14è Pla Quinquennal" és una fase crucial i desafiant per assolir el pic de carboni. Per tal d'implementar les decisions i els acords del Comitè Central del Partit Comunista de la Xina i del Consell d'Estat, i per promoure i assolir activament i constantment el pic de carboni, així com accelerar la transformació verda integral del desenvolupament econòmic i social, d'acord amb els requisits pertinents com ara el Codi de la Llei de Protecció del Medi Ambient i les "Mesures d'Avaluació i Valoració Integrals per al Pic de Carboni i la Neutralitat del Carboni", s'ha formulat aquest pla.
I. Acceleració de l'optimització de l'estructura energètica
(1) Promoure enèrgicament el desenvolupament de l'energia no fòssil. Adherir-se a la combinació multienergètica d'energia eòlica, solar, hídrica i nuclear, i desenvolupar noves energies amb més vigor. Coordinar el disseny de desenvolupament i utilització i garantir el consum i la utilització. Ampliar el subministrament eficaç d'energia no fòssil. Construir bases d'energia neta com l'energia eòlica i fotovoltaica al "nord-oest i nord-est", la integració hídrica i eòlica-solar al sud-oest, l'energia nuclear costanera i l'energia eòlica marina. Desenvolupar activament l'energia fotovoltaica distribuïda i l'energia eòlica descentralitzada, promoure el desenvolupament a gran escala de l'energia solar concentrada, la generació d'energia oceànica i utilitzar l'energia de la biomassa i l'energia geotèrmica en funció de les condicions locals. Dissenyar i construir bases integrades d'energia eòlica, solar, hidrogen, amoníac i alcohol. Accelerar la cobertura del nou consum d'electricitat per part de nova electricitat d'energia neta. El 2030, la capacitat total instal·lada d'energia eòlica i solar arribarà a més de 2.800 milions de quilowatts, la capacitat instal·lada d'energia hidroelèctrica convencional arribarà a uns 410 milions de quilowatts i la capacitat operativa de l'energia nuclear arribarà a uns 110 milions de quilowatts.
(2) Accelerar la millora de la capacitat del sistema elèctric per acollir noves energies. Adaptar-se a la tendència de desenvolupament de les noves energies, enfortir la capacitat del sistema elèctric per acceptar, configurar i regular noves energies. Millorar la transmissió interprovincial i interregional i les capacitats complementàries i d'assistència mútua, accelerar la construcció de canals de transmissió d'ultra alta tensió, augmentar la capacitat de transmissió d'energia d'oest a est en més de 80 milions de quilowatts i promoure vigorosament la construcció de projectes d'assistència mútua d'energia interprovincial. Donar suport al consum local de noves energies, desenvolupar activament la connexió directa d'energia verda i l'accés proper de noves energies a xarxes de distribució incrementals, promoure el desenvolupament integrat de la font, la xarxa, la càrrega i l'emmagatzematge. Ampliar contínuament l'escala dels recursos d'ajust en el sistema elèctric, adherir-se a la prioritat ecològica, l'orientació a la demanda i el disseny optimitzat, i dur a terme la construcció de centrals elèctriques d'emmagatzematge per bombament basades en les condicions locals; promoure el desenvolupament a gran escala de nous emmagatzematges d'energia; explorar el potencial de regulació del costat de la demanda, accelerar el desenvolupament de centrals elèctriques virtuals i promoure la participació de diversos recursos dispersos com ara càrregues ajustables en la regulació del sistema. Aclarir gradualment l'objectiu de proporció mínima de consum d'energia renovable per a les principals indústries consumidores d'energia. El 2030, la capacitat instal·lada de les centrals elèctriques de bombament arribarà a uns 160 milions de quilowatts, la capacitat instal·lada del nou emmagatzematge d'energia s'esforçarà per arribar als 300 milions de quilowatts, la capacitat màxima de regulació de la central elèctrica virtual nacional arribarà a més de 50 milions de quilowatts i la capacitat de resposta a la demanda d'energia arribarà al 5% de la càrrega elèctrica màxima.
(3) Promoure profundament la substitució neta del consum de carbó. Controlar raonablement la capacitat instal·lada i la generació d'energia de les centrals elèctriques de carbó, promoure la transformació de les centrals elèctriques de carbó per donar suport i regular les fonts d'energia, i donar suport a la integració de l'energia de carbó i les noves energies. Dur a terme una transformació baixa en carboni de les unitats elèctriques de carbó, dur a terme una transformació de desacoblament de calor de les unitats tèrmiques a les regions del nord sota la premissa de no afectar la calefacció, donar suport a la construcció d'instal·lacions d'emmagatzematge de calor a les centrals tèrmiques. Enfortir la recerca i el desenvolupament i l'aplicació d'unitats elèctriques de carbó eficients i d'estalvi d'energia i els seus equips auxiliars. Legalment i d'acord amb les regulacions, eliminar i tancar completament les unitats elèctriques de carbó (incloses les unitats autoproposades) que no compleixin els requisits de protecció ambiental, consum d'energia, ús del carbó, seguretat i antiguitat. Promoure activament les unitats elèctriques autoproposades per participar en l'afaitat de pics de la xarxa. Promoure la transformació baixa en carboni de la indústria química del carbó, reduir el consum de carbó i les emissions de carboni per unitat de producte i donar suport al desenvolupament d'acoblament de projectes químics del carbó amb electricitat verda i hidrogen verd. Promoure enèrgicament la substitució neta de calderes de carbó i forns industrials de carbó, eliminar completament les calderes de carbó amb una capacitat de 10 tones per hora o menys i substituir gradualment les calderes de carbó petites i mitjanes en diverses indústries. "Una empresa, una política" promou la implementació de plans de reducció del consum de carbó i de reducció per a les empreses que utilitzen carbó. Donar suport a les regions qualificades per implementar la substitució d'un consum de carbó igual o reduït per a nous projectes que no siguin "dos alts".
(4) Optimitzar contínuament l'estructura de consum de petroli i gas. Promoure activament l'aplicació de combustibles verds com l'alcohol amònic d'hidrogen verd, el biodièsel i el combustible d'aviació sostenible. Promoure la substitució de l'ús de petroli químic, explorar l'aplicació de l'alcohol amònic d'hidrogen verd en la indústria química i promoure constantment la substitució del petroli per a l'ús industrial d'energia i calor. Guiar el creixement del consum de gas natural perquè es mantingui dins d'un rang raonable, donar prioritat a garantir el subministrament domèstic de gas, guiar raonablement l'ús de gas de les indústries i empreses clau i construir centrals elèctriques de gas natural en els seus pics de producció en funció de les condicions locals. Enfortir la conservació dels recursos de petroli i gas en tots els enllaços de producció i consum, millorar l'eficiència de la utilització dels recursos de petroli i gas.
II. Promoció del desenvolupament industrial verd i baix en carboni
(5) Promoure la transformació verda i baixa en carboni de l'estructura industrial. Dur a terme de manera constant i ordenada la resolució de les contradiccions estructurals en les indústries clau, i legalment i d'acord amb les regulacions, eliminar la capacitat i els equips de producció endarrerits i ineficients. Enfortir la gestió estandarditzada de la capacitat de producció de ciment. Controlar eficaçment els projectes d'"alt consum d'energia i alta contaminació", enfortir el control de la font, dur a terme estrictament la revisió i l'avaluació de la conservació d'energia i la reducció de carboni, i implementar els requisits d'equivalent d'emissions de carboni o substitució de la reducció per a nous projectes industrials (renovació, ampliació) d'"alt consum d'energia i alta contaminació". Accelerar el desenvolupament de l'energia verda, la fabricació verda i els serveis verds i altres indústries verdes i baixes en carboni, millorar contínuament els avantatges competitius de les noves energies, els vehicles de nova energia, les bateries, etc., i cultivar les indústries de l'hidrogen, els combustibles verds, etc. Donar suport al desenvolupament de les indústries de serveis de gestió del carboni, promoure models de governança de tercers com la gestió energètica per contractes i promoure l'aplicació de tecnologies digitals i intel·ligents al desenvolupament verd i baix en carboni.
(6) Dur a terme renovacions de conservació d'energia i reducció de carboni en indústries tradicionals. Centrar-se en els principals equips, dispositius i processos que utilitzen energia en indústries clau, implementar de manera integral renovacions de conservació d'energia i reducció de carboni, promoure vigorosament l'aplicació de tecnologies i equips d'estalvi d'energia i baixes emissions de carboni, enfortir la innovació dels processos baixos en carboni i la transformació digital, i millorar eficaçment l'eficiència en la utilització de l'energia i els recursos i reduir els nivells d'emissions de carboni. Enfortir la supervisió de la conservació d'energia, millorar el mecanisme de diagnòstic de l'eficiència energètica en camps clau. Durant el període del "14è Pla Quinquennal", les emissions de diòxid de carboni per unitat de valor afegit industrial de les grans indústries es reduiran en més d'un 17%, el consum d'energia per unitat de valor afegit industrial es reduirà en més d'un 10%, el consum d'energia per unitat de PIB es reduirà en aproximadament un 10% i la capacitat d'estalvi d'energia de més de 150 milions de tones de carbó estàndard s'aconseguirà mitjançant les renovacions de conservació d'energia i reducció de carboni en indústries clau.
(7) Accelerar la construcció de parcs i fàbriques amb zero emissions de carboni. Promoure amb alts estàndards la construcció de parcs nacionals amb zero emissions de carboni, emetre directrius per a la construcció de parcs amb zero emissions de carboni, donar suport a les localitats per dur a terme renovacions de parcs amb baixes emissions de carboni i amb zero emissions de carboni basades en les condicions locals. Guiar nous projectes per prioritzar la agrupació en parcs amb zero emissions de carboni, accelerar la formació de clústers industrials de "producció verda basada en verds", fomentar la connexió directa d'electricitat verda a les càrregues existents en parcs amb zero emissions de carboni, donar suport a l'aplicació de tecnologies de calefacció noves i baixes en carboni i nous models. Promoure enèrgicament la construcció de fàbriques amb zero emissions de carboni, donar suport a empreses industrials qualificades per dur a terme connexions directes d'electricitat verda, promoure col·laborativament la construcció i l'aplicació de microxarxes verdes industrials, centres digitals de gestió d'energia i carboni, i esforçar-se per millorar el nivell de consum local d'energia renovable. Durant el període del "14è Pla Quinquennal", es construiran uns 100 parcs nacionals amb zero emissions de carboni i 500 fàbriques amb zero emissions de carboni.
(8) Promoure la transformació verda i baixa en carboni de les instal·lacions informàtiques. Enfortir la disposició coordinada de les instal·lacions informàtiques amb energies renovables, donar suport al subministrament d'electricitat verda, configurar raonablement l'emmagatzematge d'energia, les fonts d'energia de reserva i altres instal·lacions de suport, promoure l'ús principal d'electricitat no fòssil per a les instal·lacions informàtiques de nova construcció. Millorar els estàndards de conservació d'energia i reducció de carboni per a les instal·lacions informàtiques, promoure les renovacions de conservació d'energia i reducció de carboni de les instal·lacions informàtiques no conformes, eliminar ordenadament les tecnologies i els equips endarrerits i ineficients, i millorar el nivell d'eficiència energètica de les instal·lacions informàtiques. Accelerar la construcció d'instal·lacions informàtiques verdes, fomentar la construcció d'instal·lacions informàtiques amb zero emissions de carboni.
(9) Desenvolupar el paper de l'economia circular en la reducció de les emissions de carboni. Promoure enèrgicament el model de producció circular de recursos, enfortir la utilització integral dels residus, la utilització de la cascada d'energia i el reciclatge dels recursos hídrics, i promoure la utilització de recursos d'aigües residuals, gasos residuals, líquids residuals i residus residuals. Accelerar la millora de la xarxa de reciclatge de residus, promoure el model de reciclatge "Internet +" i suavitzar els canals "d'intercanvi + reciclatge". Enfortir el reciclatge estandarditzat i la utilització refinada de productes elèctrics i electrònics residuals, bateries residuals, equips eòlics i fotovoltaics retirats, vehicles desballestats i maquinària agrícola desballestat, ampliar els canals per a la utilització integral de residus sòlids a granel com ara cendres volants, ganga de carbó, residus agrícoles i fems ramaders, accelerar l'aplicació de noves tecnologies de calefacció baixes en carboni i nous models. Promoure enèrgicament la construcció de fàbriques zero en carboni, donar suport a les empreses industrials qualificades per dur a terme la connexió directa d'electricitat verda, promoure col·laborativament la construcció i l'aplicació de microxarxes verdes industrials, centres digitals de gestió d'energia i carboni, i esforçar-se per millorar el paper de suport del reciclatge de recursos en la seguretat dels recursos.
Data de publicació: 15 de juliol de 2026
